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江苏将以最严格的环保制度整治太湖污染

发布时间:2007-7-10 9:02:00阅读次数:5214人次
 昨天,江苏省委、省政府在无锡召开太湖水污染治理工作会议,对彻底治理太湖进行全面部署,动员全省上下特别是苏南人民紧急行动起来,“落实环保优先,彻底治理太湖”,全力打好太湖水环境整治攻坚战。省委书记李源潮表示:“要以更高的标准、更严的措施,彻底治理太湖,让‘太湖美,美就美在太湖水’的景象重回江南大地。”

  太湖水治理,从5月底的遭遇战已转变为中长期的阵地战江苏建立十个长效机制在昨天的会议上,李源潮要求,彻底治理太湖,需要建立以利益导向为核心的一系列长效机制。

  1、法律保障机制。

  年内要修订出台《江苏省太湖水污染防治条例》,确保太湖水环境整治有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

  2、行政管理机制。

  制定相关配套的行政管理规章,完善新上投资项目的环评、审批和排污、排水许可制度。

  3、科学规划机制。

  制订并实施《江苏省太湖水污染治理工作方案》,对规划方案的完成情况要严格考核、定期公布。

  4、政策扶持机制。

  把环保投入作为政府建设投资和财政支出的重点,为综合整治、科学整治、工程整治太湖提供有力的资金支持。

  5、市场投入机制。

  实行政府主导、企业为主、社会参与,进一步强化“排污者付费,治污者赚钱”的政策导向,增强企业减排治污的内生动力。

  6、科技支撑机制。

  组织太湖富营养化消除机理、蓝藻生长和暴发规律、水体自然生态修复等关键技术的科技攻关,组成跨区域,跨部门的专家委员会。

  7、优化产业机制。

  制订环太湖地区的鼓励类、限制类、禁止类产业发展目录,引导企业和投资“走出去”,扶持科技型服务型企业和节能环保型产业加速发展。

  8、干部考核机制。

  提高生态环境指标在全面小康考核体系中的权重,将其作为考核干部政绩的硬指标,坚决实行一票否决制。

  9、领导协调机制。

  江苏省已有省长挂帅的太湖治理委员会,苏锡常三市都要建立太湖水污染防治领导机构。

  10、公众监督机制。

  这次太湖水危机只持续了三天,但社会舆论震荡了一个多月,反映了澳门威尼人斯app平台的公共信息发布不及时,要尽快完善公共信息发布机制,扩大公众对环境问题的知情权。

  到2010年

  全省总体上全面达小康之前,实现太湖水质明显变好,确保太湖周边地区饮用水安全。

  到2020年

  全省基本实现现代化之前,基本完成彻底治理太湖的任务,恢复太湖地区山清水秀的自然风貌。

  彻底治理太湖

  回报苏南人民的期待

  目标:彻底治理太湖两步走

  根据温家宝总理、曾培炎副总理提出的整治太湖的目标任务和“远近结合、标本兼治,分类指导、因地制宜,科学规划、综合治理,加强领导、狠抓落实”的这32字方针,李源潮同志部署了彻底治理太湖的两个阶段性目标。

  警钟:全面小康建设要补环境保护这一课

  苏南因太湖而兴,也因太湖而富。苏南地区要担当全省“两个率先”的排头兵,环太湖地区是否能实现人与自然和谐发展是一道绕不过去的坎。

  李源潮强调,太湖出现供水危机给澳门威尼人斯app平台敲响警钟:苏南全面小康建设要补环境保护、生态修复这一课。在这个问题上,苏南的各级党政领导没有任何退路,惟有担负起澳门威尼人斯app平台必须承担的历史责任,痛下决心,彻底治理太湖,以回报苏南人民的期待。共识:这个代价必须花这个决心必须下要以最严格的环境保护制度整治太湖污染。铁腕治污,必须态度更坚决,行动更有力,标准更严格。转变增长方式、实现发展转型,是必定要付出代价的,一些成为污染源的工厂必须关闭,一些高污染的产业必须淘汰,一些富营养化的养殖必须压缩。这是澳门威尼人斯app平台向大自然还账。为了免于给后人留下更多的损失,这个代价必须花,这个决心必须下,这个共识必须形成。敦促:各部门观念尽快转变治理太湖水污染,涉及多个部门和多个环节,在昨天的会上,李源潮书记要求,各部门要转变观念,创新机制。以环保优先的理念引领太湖治理的实践。

  在水利上,要把区域工作重点由重水量转到重水质,发挥好水利工程防汛供水和改善生态的双重功能,现在太湖防洪标准基本达到50年一遇,但防污防藻标准连一年一遇都达不到,水利建设重点不调整不行。

  在环保上,要从重微观达标转到重总量控制,不能只管单体排放达标,不管湖体总承受能力。

  在市政建设上,工作重点要从保障用水供给转向保障供水安全,不仅要让老百姓喝上自来水,还要让老百姓喝上洁净水。

  在产业发展上,要从重货币化成本转向更重环境和资源代价,不能只考虑经济效益,不考虑社会效益和生态效益。告诫:失职的要丢官“下课”

  会议指出,要按照“谁家孩子谁抱走”的原则,全太湖统一部署,层层分解落实责任。根据省委、省政府研究的意见,太湖区域治污防控以环保部门为主责任,太湖水域护水控藻以水利部门为主责任,城乡供水净水以城建部门为主责任,工农产业结构调整以经贸、农渔部门为主责任,规划和工程建设以发改委为主责任。哪个地方、哪个方面出现重大环境事故,就要对哪里的领导实行问责制,失职的要丢官“下课”。

  【治理太湖八大举措】

  明年底前淘汰2150家小化工企业

  在昨天的江苏省太湖水污染治理工作会议上,梁保华省长称江苏将从八个方面着手,打一场水污染防治的攻坚战,努力实现太湖水质根本好转。1.2008年底前淘汰2150家小化工企业

  据测算,目前60%以上的节能减排可以通过结构调整来实现。太湖流域经济结构偏重、三产比重偏低、消耗排放偏高。要按照“调高调优调轻”的要求,大力发展高技术、高效益、低消耗、低污染的产业,大幅度提高服务业和高新技术产业比重。坚决依法淘汰落后生产能力。对太湖地区的化工、医药、冶金、印染、造纸、电镀等行业全面开展专项整治,在2008年年底前依法淘汰2150家小化工企业。

  2.实行更加严格的环境准入制度

  切实加强规划环评和项目环评,做到“三个不批”:属于落后生产工艺、技术和设备的不批;排污超过总量控制指标要求的不批;超过排污控制指标的地区新增排污的项目不批。全面禁止新上不符合产业政策和新增氮磷排放的项目。同时,要提高污染物排放标准。据统计,太湖流域纺织、化工、冶金等六个行业,COD和氮磷排放量分别占全流域工业排放量的65%和63.4%。

  3.加大城镇生活污染治理力度

  太湖流域是全国人口最为稠密的地区之一,每平方公里的人口密度约1000人,是全国平均水平的8倍左右,生活污水是造成太湖富营养化的主要污染源之一。要切实加强城镇生活污水处理,实现三个“大幅度提高”。一是处理能力大幅度提高。2010年前,新建扩建城镇都要限期健全污水处理设施和污水收集管网,城镇污水处理率提高到90%以上。二是处理标准大幅度提高。新建污水处理厂要全部配套建设除磷脱氮设施,执行国家城镇污水处理厂一级A标准。已建各类污水处理厂要在明年6月底前开展技术改造,增加和完善除磷脱氮工艺,限期达到一级A标准。三是尾水和污泥再生利用率大幅度提高,通过多种途径,进行规范化处置,力争2010年污泥规范化处理率达到100%。4.大幅度压缩网围养殖严格控制农业和农村面源污染。一是减少农药、化肥使用量。到2010年,主要污染物总氮、总磷排放量削减50%以上。二是加强农业废弃物的污染治理和综合利用。三是大幅度压缩网围养殖。东太湖网围养殖面积要压缩到国家有关部门提出的限额之内。其他湖区现有网围今年年底前全部拆除。四是全面推进农村生活污水和垃圾处理。

  5.加快调水引流工程建设

  加快调水引流工程建设。一是增强流域调水引流能力。二是突出抓好重点区域和主要出入河流的综合整治。三是严格保护饮用水源地。太湖周边共有11个大型集中式饮用水源地。对饮用水源地保护区内的环境污染和安全隐患进一步集中整治,限期关闭所有工业、生活排污口等。同时,抓紧实施居民饮用水安全保障措施。6.建设湖滨生态隔离带积极开展疏浚清淤和生态修复。一是大力实施疏浚清淤。二是加快建立生态隔离带。在太湖一级保护区,即沿湖5公里和入湖河口上溯10公里两侧各1公里范围内,有计划、有步骤地实施退渔还湖、退耕还湿地,建设湖滨生态隔离带。三是推进生态修复工程建设。7.培育一批污染“零排放”企业深入推进清洁生产,加大企业清洁生产审核力度,实施清洁生产工艺改造,重点培育一批污染“零排放”企业。到2010年,太湖流域所有工业企业都要完成清洁生产审核,建成全国最大的清洁生产示范基地。8.建立蓝藻预警机制强化环保执法监管。一是健全环境监测体系。对太湖流域所有污水处理厂、所有排放COD和氮磷污染物的重点污染源,全部安装自动监控系统,并与省市环保部门联网,实行在线监测。设立太湖湖面蓝藻预警监测站,建立蓝藻预警机制,综合利用多种手段,及时掌握蓝藻暴发的征兆。同时,在太湖地区全面开展农业面源污染调查和监测。二是提高应急处置能力。三是严格执法监督。坚持依法治太,铁腕治太,每年开展环保专项执法检查,结果向社会公布,接受群众监督。对重大违法排污案件,实行挂牌督办。

  【责任状】

  省政府与苏南五市签责任状

  昨日下午在300多位省、市、县、乡四级主要负责同志的见证下,苏、锡、常、镇、宁五市的市长与副省长仇和分别签订了《“十一五”太湖水污染治理目标责任书》。

  这是省委省政府在无锡召开的全省太湖水污染治理工作会议的一项重要议程。记者注意到,责任书分目标任务、保障措施和监督考核三个部分,既有共性要求,也有因市而异的任务;既充分尊重和符合市情实际,又服从于太湖治理的整体格局。根据目标责任书,至“十一五”末,苏南五市列入国家和省考核范围的断面水质要全部达到考核目标;集中式饮用水水源地水质须全部达到地表水三类标准。同时,责任书要求各市大幅度削减总氮、总磷排放量,并对化学需氧量、氨氮的排放量分别提出了具体的减控指标。责任书还对五市的污水处理厂安装在线自动监控装置、开工建设除磷脱氮改造工程、整治关闭不能稳定达标排放的化工企业、提高城镇生活污水处理率等提出了“时间表”。

  省委、省政府还要求,苏南五市每年年初要在新闻媒体公布上一年太湖水污染治理进展情况,接受社会和群众监督;目标任务完成情况将纳入江苏省市县党政主要领导干部环境保护工作实绩考核范围。

  无锡:明年6月底前排污不达标企业坚决关闭

  昨天,江苏省人民政府与无锡市市长毛小平签下“十一五”太湖水污染治理目标责任书,明确今年底前排污不达标企业全部停产整顿,明年6月底前不达标的坚决关闭。

  根据与省政府签订的责任书,无锡在太湖水治理方面将达到下列要求。2007年7月底前,制定《防控太湖蓝藻暴发保证供水安全应急预案》;明年3月底前,建立健全蓝藻水华监测预警体系;列入国家和省考核范围的断面水质全部达到考核目标;集中式饮用水水源地水质量全部达到地表水三类标准;到2008年年底前城镇生活污水不直接向环境排放。所有新建污水处理厂全部配套建设除磷脱氮设施。2007年底,所有污水处理厂全部安装在线自动监控装置,并与环保部门联网,保证稳定达标运行。到2010年,确保城镇生活污水处理率达到90%以上,集镇建成区达到70%以上。

  另外,明年6月底前,全面完成列入规划范围的水质自动监测站建设任务;到2010年,农药、氮肥使用量在现有基础上分别削减30%、20%;到2010年,全面完成列入国家和省治污规划的污水处理、调水引流、疏浚清淤等工程建设任务;到2009年,整治、关闭违法违规和不能稳定达标排放的化工生产企业,全面完成省政府下达的任务;到2010年,完成梅梁湖、贡湖局部湖区清淤工程;推行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式,2008年底前农村垃圾全部实现集中收集、集中处置。到2010年太湖一级保护区内农村生活污水处理率达到70%,太湖流域其他地区农村生活污水处理率达到40%;配合省有关部门实施新沟河、走马塘工程。

  为了确保目标落实,无锡将全面实施污染物排放新标准,今年底前,凡不能做到达标排放的企业,全部停产整顿;明年6月底前,达不到太湖流域主要污染物排放标准的企业,坚决关闭。

  南京:大幅削减总氮、总磷排放量

  昨天下午,江苏省人民政府与南京市副市长靳道强签下“十一五”太湖水污染治理目标责任书。南京将通过四个方面的保障措施以实现八大目标任务。据悉,这八大目标包括:

  1.列入国家和省考核的断面水质全部达到考核目标。

  2.集中式饮用水水源地表水质全部达到地表水三类标准。

  3.到“十一五”末,高淳、溧水县化学需氧量的排放量分别控制在0.58万吨、0.51万吨以内,氨氮排放量分别控制在0.03万吨、0.002万吨以内,大幅削减总氮、总磷排放量。

  4.在2008年年底前完成建设任务,城镇生活污水不直接向环境排放。2008年6月底前,已建成投运的国邦污水处理厂等2座污水处理厂以及工业污水集中处理厂,全部开工建设除磷脱氮改造工程。2007年底,所有污水处理厂全部安装在线自动监测装置,并与环保部门联网。

  5.到2010年,农药、氮肥使用量在现有基础上分别削减30%、20%。

  6.到2010年,全面完成列入国家和省治污规划的污水处理、疏浚清淤、生态修复等重点工程建设任务。

  7.到2009年,整治、关闭违法违规和不能达标的化工生产企业,全面完成省政府下达的任务。

  8.2008年底前农村垃圾全部实现集中收集、集中处置。

  【精彩观点】

  联网监测280家重点污染源

  刘立仁(省农林厅厅长)澳门威尼人斯app平台要做好四个方面工作:一是结构调整。要退耕退渔退养还湖还林还湿地,建立生态隔离带。现在一级保护区耕地面积67万亩,要退耕。二是太湖地区总种植面积1000多万亩,国家要求开展测土配方施肥,今后几年要按照要求,确实减少农药化肥施用量。三是减少养殖规模。澳门威尼人斯app平台主要管畜牧业,前几年一直在做,光无锡就关停了360多家。根据会议要求,一要关闭,二要产业转移。四是现在对集中农户可以建小型的厌氧生化处理池,20万-30万左右就可,要加紧推广。吕振霖(省水利厅厅长):截止到7月4日12时,常熟枢纽累计引江调水10亿立方米,通过望亭立交直接入湖水量6亿立方米,梅梁湖泵站已累计抽水1.27亿立方米,有效改善了太湖的水体结构,促进了水体流动。为防范太湖再度暴发蓝藻生态危害,常年维护太湖的生态环境,环太湖地区及有关部门根据省领导的指示,认真组织编制了水利工程常年调水引流工作计划。

  史振华(省环保厅厅长):到2008年6月底前,环保部门将在太湖流域省市县行政交界断面、主要入湖河流、集中式饮用水源地,新建37个水质自动监测站,完成280家国控、省控重点污染源自动监测系统的安装工作,并与环保部门联网。

  阎立(苏州市市长):和无锡同饮一湖水,苏州大部分饮用水源地仍在太湖。蓝藻暴发对苏州敲响了警钟。建议:一、要宣传要加强;二、要从搞活水系来治污染;三、是依法治污的污染依据不足,要加强立法,恶性排污的处罚力度不够。

作者:仲跻嵩 于先云
 
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